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上海时时乐走势图360:PPP融资模式在磁浮工程建设中的运用

时间:2019-07-02 13:36作者:曼切
本文导读:这是一篇关于PPP融资模式在磁浮工程建设中的运用的文章,成熟的项目投融资框架能够全面确保社会资本的各项权益不受到损害, 同时有利于对风险的把控。总体来说, 引入PPP模式对于项目融资的开展有着至关重要的意义。

上海时时乐走试图 www.xzrsi.tw   摘    要: PPP模式突破了传统融资模式的束缚, 基于此方式可以实现所有参与方的共赢, 当下已被广泛运用于公共基础项目等多个领域。以磁浮工程为背景, 围绕其PPP项目展开探讨, 对PPP融资模式中的外包模式与特许经营模式进行了简要的对比分析, 并详细探讨了PPP融资模式在磁浮工程建设中的运作思路及应用流程, 以促进PPP融资模式在磁浮工程中更好地运用。

  关键词: 磁浮工程; PPP模式; 投融资;

  0、 引言

  基于PPP模式, 可以焕发出以往传统融资模式所不具备的魅力, 由此提升社会资本的参与力度。成熟的项目投融资框架能够全面确保社会资本的各项权益不受到损害, 同时有利于对风险的把控。总体来说, 引入PPP模式对于项目融资的开展有着至关重要的意义。

  1、 工程概况

  某磁浮工程项目位于某市雨花区境内, 项目全线总长为18.52km, 沿线共设有3个车站。车辆采用中低速磁浮列车, 最高运营时速为100km。列车运营拟每3辆编组, 全线采用1个交路。初期需运用车5列, 配属列车5列;中期需运用车6列, 配属列车7列;远期需运用车12列, 配属列车14列。项目投资估算总额达41.95亿元。

  2、 PPP融资模式概述

  从组成上考虑, 公共部门与民营企业是PPP模式的两大主体部分, 各主体之间形成稳定的协作关系, 共同服务于某一公共事业项目中。此模式最初出现在英国, 迄今已有百余年历史, 当时该模式大多由政府与私营商两大主体构成。应当认识到, 尽管PPP模式已经过百余年的发展, 但引入国内的时间较晚, 其在磁浮工程中的运用时长也较短, 最初可追溯至2003年。以参与程度为基准进行划分, 可将PPP融资模式归纳为如下三类:外包、特许经营以及私有化。具体来说:在外包模式下, 项目资金大多由政府提供, 而其中的某些职能则转交给私人, 相较之下后者所承担的风险普遍偏小;在特许经营模式下, 项目资金主要来源于私人投资, 通过与公共部门合作的方式共同承担风险;在私有化模式下, 项目资金均来源于私人投资, 政府则承担监管的职能, 基于用户收费的方式获得持续性盈利[1]。

PPP融资模式在磁浮工程建设中的运用

  无论PPP模式是以何种具体形式存在, 其主要目标均一致。对于磁浮工程而言, PPP模式可以起到分散投资的效果, 充分顾及项目的公益性与盈利性两大要素, 确保项目能够持续运营下去??悸堑礁鞲龅厍谧收叽嬖诓钜? 加之区域轨道交通事业发展水平的差距, 需要因地制宜地采取融资模式。纵观国内现状可知, 考虑到PPP模式在轨道工程领域中的运用现状, 当下的磁浮工程宜采用外包或特许经营的模式, 尽管其在施工过程中必将面临各种困难, 也会有很多问题有待解决。关于二者的具体分析, 如表1所示。

  表1 外包与特许经营模式利弊分析和实施条件
表1 外包与特许经营模式利弊分析和实施条件

  3、 PPP融资模式在磁浮工程建设中的运作思路

  (1) 在城市磁浮工程项目中, 通?;嵋隤PP融资模式, 基于此方式可以推动政府城市规划工作的开展, 能够提升轨道项目的融资力度, 在此过程中政府扶持政策也起到了关键性的推动作用。当磁浮工程竣工后, 其在后续运营过程中将会获得直接收益, 在此基础上政策转化也将带来一部分间接收益, 由此实现资金的归集。在整个过程中, 政府是重要的主体之一, 承担担保人的责任, 能够为承包公司的资金提供全方位的保障[2]。

  (2) 由于磁浮工程量大, 基于PPP融资模式可以充分唤起民间投资的积极性, 使项目获得大量的资金。在后续施工过程中, 民营企业可以参与到其中的任何一个环节, 从而便于做好技术把控工作, 确保磁浮工程的最终质量, 大幅降低民营企业的风险, 而这也是对社会资源的一种灵活利用形式。此外, 民营企业在整个过程中会提供大量的技术支持, 将先进的技术引入磁浮工程中, 从而不仅确保了项目质量, 还有助于政府对工程项目的精准控制。

  (3) 当民营企业参与到PPP模式后, 虽然需要投入一定的项目资金, 但在后期项目运营过程中便可将资金回收并获得一定的收益。对于公共项目而言, 民营企业的投资并不具有公益投资的性质, 项目本身对于民营企业而言不可产生过大的风险, 同时在后续运营过程中还需要给其创造一定的收益, 而政府在此过程中可以提供政策支持, 同时扮演担保人的角色, 因此这种方式可以显着提升民营企业的积极性。

  4、 PPP融资模式在磁浮工程建设中的应用流程

  (1) 选择合作对象。为确保工程的整体质量, 政府首先需要对工程整体情况进行充分了解, 深入现场实地考察, 明确轨道建设过程中的关键要素, 并对多家企业进行横向对比, 最后选定一家实力雄厚、资金充足且具有高度责任感的企业。通常来说, 为确保项目发展的资金支持, 选一些经验丰富的建筑企业或是大型财团为宜。同时, 政府需要与该企业签订许可权益协议。

  (2) 共同研究项目。当确定合作伙伴且完成相关协议签署后, 两大主体应共同携手, 对项目进行实地考察, 分析施工流程、技术方案以及一些施工细节性问题, 全面做好前期准备工作。值得注意的是, 磁浮工程的前期准备工作应由双方共同完成, 不可出现一方独断的现象, 否则在后续施工过程中会深化双方矛盾, 对磁浮工程的进展造成阻碍。

  (3) 选择项目公司。双方进行商讨, 共同挑选一家合适的项目公司, 使其承担代替政府实施双方签订合同条款的责任和义务。

  (4) 选择施工企业。合适的项目承包公司一经选定, 就要全面接手磁浮工程项目, 而后进行招标, 在此过程中, 政府应进行实时监督。此外, 政府在项目融资过程中扮演担保人的角色, 并与承包公司进行密切沟通, 共同做好融资工作。通常来说, 由于政府扮演融资担保人这一角色, 这在很大程度上削弱了投资人的风险, 由此创造出良好的融资环境, 使磁浮工程项目融资变得相对容易, 也使项目在开展中取得更高的效率[3]。

  (5) 项目施工。在承包公司发布招标信息后, 通?;嵛罅拷ㄖ笠挡斡虢? 为了全面推动磁浮工程的发展, 应在其中挑选一家经验丰富、综合实力最强的企业。建筑企业一经选定, 政府应与其进行深度沟通, 双方针对施工方案等展开探讨。在后续施工过程中, 建筑公司应与企业联合起来, 对施工过程进行全面监管, 确保施工质量, 推动磁浮工程的发展。

  (6) 施工管理。在整个项目施工过程中, 承保公司应积极参与进来, 深入至各个环节乃至各个施工细节, 以实现工程全方位、无死角监管。此外, 政府应积极对承包公司的工作状况进行监管, 在条件允许的情况下给承包公司提供一些政策支持, 为承包工程的工作开展创造条件。

  (7) 项目交工。在确保磁浮工程达到质量标准后, 承包公司应将项目转交给政府, 同时无条件归还施工设备。

  5、 结语

  综上所述, 磁浮工程是当下城市交通体系中不可或缺的一项, 在其开展过程中可以引入PPP融资模式。该模式一方面可以缓解政府的财政压力, 另一方面也可以提升民间资金的利用率。在磁浮工程投入运营后, 会获得持续的收益, 此时投资人不仅可以回收成本, 还可以享受一定的收益, 同时对于城市居民而言也可以享受到更为便捷的出行服务。整体来说, PPP融资模式是磁浮工程得以顺利开展的必要基础。

  参考文献

  [1]王婕.长株潭一体化建设PPP项目绩效评价研究[D].长沙:湖南大学, 2017.
  [2]黄新业.长沙磁浮工程项目应用PPP模式效果及启示[D].长沙:湖南师范大学, 2016.
  [3]沙骥. PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究[D].南京:东南大学, 2004.

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