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上海时时乐基本走势:南京市浦口区政府发展全民健身的策略

时间:2018-10-16 10:00作者:玲佩
本文导读:这是一篇关于南京市浦口区政府发展全民健身的策略的文章,在全民健身发展的过程中, 往往是使用制度条例来规范群众的行为, 但制度规范不同于法律条文, 不能形成绝对的限制。对于制度执行过程中, 对于群众的一些违规行为浦口区政府应及时指引、加强公共体育服务监督工作、明确

上海时时乐走试图 www.xzrsi.tw   摘要:基于我国公共政策价值取向中“公平”、“可持续发展”、“以人为本”等为理论视角, 本文采用文献资料法、问卷调查法、访谈法等研究方法, 对南京市浦口区全民健身公共政策下政府行为对于全民健身活动开展的影响进行了的一定的调查研究。南京市浦口区政府在当地全民健身活动中同时具有“管理者”和“参与者”两个身份, 同时行使“执行”、“管理”和“监督”三种职能。我国实施的全民健身运动, 最终是要通过地方政府的行为才能得到落实。因此, 研究地方政府行为对全民健身运动的影响, 有着重要的意义。

  关键词:政府行为; 全民健身;

  基金: 南京工业大学2018年大学生创新创业与实践开放基金项目成果;“全民健身”在“健康中国”中的地位与作用——健康中国背景下全民健身公共政策分析;

  Abstract:ased on the theoretical perspective of “equity”, “sustainable development” and “people-oriented” in the value orientation of public policy in China, this paper uses literature, questionnaire, interview and other research methods to carry out the influence of government behavior on Yu Quanmin's fitness activities under the public policy of national fitness in Pukou District of Nanjing. A certain investigation and study. In the local national fitness campaign, the Pukou district government of Nanjing has the dual identity of “managers” and “participants”, and has three functions as “execution”, “management” and “supervision”. The implementation of the national fitness campaign in China is ultimately achieved through the conduct of local governments. Therefore, it is of great significance to study the influence of local government behavior on the national fitness campaign.

  近些年, 我国将体育领域存在的突出问题的解决与未来发展相结合, 将全民健身、体育产业等领域上升到国家战略的层次进行规划与布局。体育运动以促进群众的全面健康发展为最终目标, 人们的体育健身需求日益增长, 从参与方式、运动项目和发展目标等多方面呈现多元化趋势发展, 体育现代化发展成为全面建成小康社会的重要组成部分, 地方政府在全民健身运动中处于利益主体地位, 政府行为对于全民健身运动的开展具有重大影响。

  一、南京市浦口区政府的行为特征

  南京市浦口区政府在全民健身运动的开展中有着相对特殊的身份、地位和职能行为。一方面, 它作为国家行政序列中一个必不可少的环节, 执行上级指派的任务。另一方面, 它对于自己所管辖地区的科教文卫体等各个方面具有有管辖权, 承担着全民健身运动的“管理人”和“监护人”的角色。这样的双重身份使得浦口区政府自身既是国家全民健身计划的执行者, 又有自己相对独立性, 可以根据自身地区的特点发号施令, 干涉企业、组织等体育健身活动。所以, 在全民健身运动中南京市浦口区政府基于自身职能, 至少发挥着遵守和执行国家的宏观调控、监督、管理和调控地方全民健身运动运行以及促进当地全民健身运动发展和具体落实这几种作用。政府实施公共管理的一个重要手段是公共政策执行, 在推行全民健身运动的实践中, 地方政府也会存在一些不规范的行为特征。

  首先, 政府部门职能多样, 各种事务中都有些这样或那样的联系, 这样的话就避免不了政府部门在公共体育场地规划、建设及管理中存在职能交叉的现象, 从而使某些方面得不到较为有效的管理。但有些部门之间的联系又无法彻底划分清楚, 比如文化局与体育局。

  其次, 由于南京浦口区各街道人口密集程度不同, 经济发展不均衡, 街道办事处财力不等一些因素, 会导致场地设施在地区间分布不均衡以及利用不平衡等现象。政府在前期存在一些管理不当的现象, 甚至会出现公共体育场所被随意侵占或挪用、破坏等现象。

  二、南京市浦口区地方政府领导和推动全民健身运动的必要性

  全民健身是指全国人民共同参与到增强力量, 柔韧性, 增加耐力, 提高协调, 控制身体各部分的能力中, 使自己身体强健。全民健身不仅是体育事业发展的基本任务, 也是实现全民健康的重要途径和手段, 所以实现全民健身, 有利于实现体育强国、健康强国的目标, 人民具有良好的身体素质也是地方政府保证当地居民步入小康生活的基础。

  政府在公共行政基本内容和活动方向上侧重点的转变、打造服务政府在公共服务的核心理念下成为不可逆的趋势。浦口区作为南京重点开发项目区, 必然要跟随时代发展。居民具有良好的身体素质是保障建设现代化社会主义、奔向小康社会的重要基础, 没有强健的体魄就没有让自己享受现代化技术、福利的基础, 因而政府帮助群众参与健身是大势所趋。

  三、南京市浦口区在推动全民健身运动发展中存在的问题

  任何政策、活动的推动都伴随着一定的困难, 存在一定的问题, 根据我们实地访谈, 存在的问题大致分为以下三类:

  (一) 硬件设施分布不均衡

  公共体育设施是居民参与体育锻炼的重要载体, 是提高居民身体素质、有效开展全民健身活动的物质保障。随着时代的发展, 全民健身硬件设施建设取得了跨越性的发展, 如2012年浦口区就完成对全区20套超期服役的器材的提档升级;2017年6月10日, 由浦口国资集团投资建设的浦口市民中心、文化中心、体育中心商业配套正式进入营业阶段。但在这飞速建设的背后, 却不能保证每个区域都配备一定的场地以及设施, 当两个地区同时需要增加一定的设备, 政府的财力不足以同时支持的情况下, 就只能舍弃一个地区的设备建设, 这就会使得被暂时搁置的区域的居民健身活动受到一定的限制。

  (二) 法制法规跟进不及时

  全民健身运动是一项惠民、利民工程, 是政府为保障社会群众身心健康发展而开展的, 在这项运动的具体开展过程中, 由于相应的配套制度跟进速度慢, 法律法规不健全, 往往会引发一系列问题。比如, 公共体育场地存在被随意侵占或挪用、破坏的现象, 被发现后街道物业办责令其整改。若早期就有相应的法律法规约束, 或许情况就会有所改观。南京市浦口区政府为改进这些状况出台了一系列地方性法规, 然而, 各街道办事处根据自身街道情况发出的法规条例并没有很多。

  (三) 居民观念转变缓慢

  随着时代的发展, 人们有越来越多的休闲时间和可支配的收入, 从传统的物质温饱逐渐转到追求精神生活的满足。特别是现代技术的飞速发展, 使人们要以休闲需求为动力, 寻求能令自己的快乐的健康的生活方式。虽然全民健身运动符合人们的这种需求, 但由于重物质享受轻精神陶冶的传统生活方式的长期存在, 全民健身的观念并没有深入人心, 成为人们生活方式的一部分, 人们尚未形成科学的健身观念。群众对于树立正确的健身价值、追求品质的健康生活方式欠发自觉性。在推进全民健身文化的过程中, 往往会有群众体育文化相对缺失的现象。

  四、南京市浦口区为发展全民健身应采取的措施

  新时期, 加强政府的管理和服务能力已成为必然之势。全民健身运动作为一项提高群众健康水平、打造良好身心素质的社会公共事业, 其服务主体是社会公众, 是为了实现社会整体利益并且和政府之间具有很大的关联性, 符合公共体育产品的定义。虽然从全民健身开始实施到如今, 政府职能的行使与完善在一定程度上促进了全民健身运动的实施和完善。但随着时代的变化, 居民对于体育场地设施、运动参与、健身指导、体质监测、体育休闲娱乐、体育信息咨询等公共服务产品的表现出了新的需求, 与时俱进是新时代的诉求, 所以南京市浦口区政府应坚定不移地坚持打造服务型政府, 根据现实生活中全民健身出现的问题, 有针对性地提出新的解决办法, 为其创造良好发展环境、向群众提供更加优质的公共服务和公共体育产品, 推动全民健身运动更加深入的发展。

  在全民健身发展的过程中, 往往是使用制度条例来规范群众的行为, 但制度规范不同于法律条文, 不能形成绝对的限制。对于制度执行过程中, 对于群众的一些违规行为浦口区政府应及时指引、加强公共体育服务监督工作、明确自身所承担的职责、疏通与群众之间的监督评价系统, 采取第三方评价的机制, 不断丰富监督方式。

  并不是有体育场地和设施, 群众就会加入健身之中, 就能把群众体育搞好。引导和改变大众的体育文化意识, 将体育融入到群众的生活方式也是政府所要考虑的, 让群众自己在实践中体会体育锻炼的价值, 将健身从他们身边点滴做起, 可能会更好的体现全民健身的初衷。政府可以通过公众号、电子显示屏等多种渠道加大对群众体育文化的宣传, 改变群众以往对于体育健身的认知。正确的文化引导与点滴健身活动相结合, 可以有效促进体育融合成群众的一种生活方式, 强化意识。

  除上述以外, 政府还应根据全民健身运动发展的情况, 建立一定的保障体系。物质保障方面, 政府在进行相关规划时, 对于设施建设相较落后的地区加大建设, 以实现健身公平。对于设施的耗损, 根据实际情况进行维修或者更换。制度保障方面, 浦口区政府出来需要通过相关立法来规范政府的行为, 各街道也应根据自身的一些特殊性辅助浦口区政府建立保障全民健身的法规, 加快政府相关公共服务评估体系的建设, 确保认真履行公共服务职能。文化保障方面, 政府在推进全民健身计划的过程中, 不仅要宣传现有的大众体育文化, 更要挖掘新的群众体育文化, 通过多渠道、多手段、多平台对大众进行体育思想改造和文化普及。针对浦口区地方性特色的全民健身活动, 比如“南京浦口国际女子半程马拉松”、“国际攀联攀岩世界杯”、南京老山有氧健步走活动等, 应扩大参与度, 更好地发挥当地特色, 激发大众参与体育的热情, 推进浦口区全民健身运动的发展。组织保障方面, 南京市浦口区的22个群众体育组织应进一步针对不同年龄阶段的群众设定出符合不同年龄阶段的健身方式, 积极发挥基层社会体育组织的能动性。服务保障方面, 在不断提升硬件设施的同时, 政府的软服务在现有基础之上需要不断的完善, 通过加强政府软服务和加大资金投入, 提高社会体育从业人员数量与质量, 帮助群众树立新思想, 营造群众一起健身的氛围, 直接服务公众。

  五、结束语

  我国开展的全民健身运动, 最终是要依靠地方政府才能得到具体落实, 惠及民生。因此, 在全民健身开展的过程中, 研究地方政府行为对全民健身运动的影响, 有着重要的意义。不同时代遇到的问题也不同, 这要求政府适时的转变其职能, 加强宣传引导、汲取社会资源、贯通各种渠道、规范制度管理、提高服务品质, 这样对于全民健身管理的准确性才会更上一层楼, 才能真正满足社会大众对于健身健康的诉求, 早日实现“体育强国”的宏伟目标。

  参考文献

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