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上海时时乐17年走势图:如何做好林权矛盾纠纷调处工作

时间:2019-07-09 11:37作者:曼切
本文导读:这是一篇关于如何做好林权矛盾纠纷调处工作的文章,林地权属纠纷调处工作政策性强、涉及面广, 它关系到人民生命财产安全和森林资源的?;? 周边地区的社会安定团结及经济建设。因此, 在实际调处工作中, 应受理及时、调处及时, 努力把问题解决在基层, 坚持调解不成再由

上海时时乐走试图 www.xzrsi.tw   摘    要: 随着经济的发展和社会的进步, 特别是改革开放给山林开发带来了无限的生机和巨大的诱惑, 同时也给山林纠纷调处带来了压力, 给社会稳定留下了隐患, 成为多少年来统治阶级维护和巩固政权的一场重头戏。

  关键词: 调处; 山林纠纷; 问题;

  搞好林权矛盾纠纷调处, 着力化解林改历史遗留问题, 不但是当前主体改革攻坚阶段的首要任务, 也是今后林业健康发展、实现林农靠山致富, 生态稳步发展, 确保林区社会稳定和谐的长久大计。

  1、 提高认识, 明确思路, 合力攻关

  一是按着和谐林改的思路抓好纠纷调处。能否妥善和有效处理好林权矛盾纠纷, 全面理顺广大农民的思想情绪, 把农民群众关注点引到林业发展建设上来, 是决定此次林改能否平衡推进的重要保证, 调处林权纠纷, 化解林改矛盾就是和谐推进林改。和谐林改的实质是权益和利益的和谐, 只有理顺农民的权益和保证农民的利益, 才能理顺农民的情绪, 林改才有和谐。贵州省施秉县在推进改革工作中, 由于集体林面积大、种类复杂、遗留问题多、时间跨度大、涉及面广, 改革的难度十分艰巨, 正是由于全市上下统一认识, 把化解林权纠纷当作建设和谐社会的重要内容来抓, 所以才基本保证了林改的平稳推进。从某种意义上讲, 改革的过程就是化解矛盾调处纠纷的过程。二是按照“部门联动”的机制推进纠纷调处。调节林权纠纷是一项十分复杂的社会工程, 单靠林业部门自身是难以办到的, 成立林改领导小组, 设立办公室, 主要就是发挥政府和社会方方面面的作用, 形成合力调处纠纷。施秉县形成了以纪检监察、信访、合同仲裁、法院、检察院、林业等相关部门组成的纠纷调处市县乡三级联动机制, 分工合作, 各司其职, 全力参入林权纠纷调处。为保证纠纷调处最后的司法裁决公正, 市林改办和市中级人民法院经济审判庭经过多次调研和协商, 制定了林改纠纷法院判定程序和参照标准。对发生的十几起重大林改上访事件, 市县信访局与林业局密切协作, 反复多次深入到上访群众中协调沟通, 使得这些多人聚众到省市上访案件得到有效处理。同时对不合理上访诉求, 非法要求和无理取闹的上访者, 采取有效措施加以制止。三是按照“正确方针”开展纠纷调处工作。在解决林权纠纷的思路上, 我们始终遵循依法依规、民主协商、依靠群众、引导群众、分类处理、先内后外、政策引导、分级负责的思路;在解决林权纠纷的原则上, 坚持按着政策引导与群众自我调处相结合, 依法依规与民主协商相结合, 尊重历史与重视现实相结合, 照顾多数人利益与维护少数人合法权益相结合, 保持政策的连续性、稳定性与现行政策的关联性相结合, 硬性拍板裁决和照顾情感实际相结合的原则;在解决林权纠纷的依据上, 按照《农村土地承包法》《合同法》《村民委员会组织法》等有关法律、法规进行处理, 既要认真执行政策, 又要注重符合大多数民意, 兼顾社会公平;在解决林权纠纷的程序上, 按照“先易后难、先内后外、先简后繁、先个人后集体”的程序进行, 并且合理运用乡镇村基层组织的调解作用, 林业等合同仲裁机关的调处仲裁作用, 同级政府裁决作用, 申请复议或向法院诉讼的林权争议调处判决作用;在解决林权纠纷的责任主体上, 明确乡镇党委、政府是关键, 是第一责任层次和责任人, 以乡镇为单位, 对问题进行梳理分类, 根据上级林改政策、本地实际和其他地方林权纠纷成功的调处经验与作法, 制定出具体的解决方案、办法或意见, 总结成功案例;在解决林权纠纷的层次上, 实行分级责任制, 制定严格约束的林改工作纪律, 发挥基层广大党员干部的带头作用, 动员基层党员干部不要与民争利.县乡村一级抓一级, 层层负责, 确保组的问题不出村, 村的问题不出乡镇, 乡镇的问题不出县, 力争把问题解决在基层, 处理在萌芽状态;在解决林权纠纷的时限上, 力争做到随发现随处理, 在最短的时间出现场, 采取分而治之的策略, 把问题控制在最小范围、最小状态, 切实防止事态扩大和引起周边群众的“共振”, 以求稳定为根本目标。

如何做好林权矛盾纠纷调处工作

  2、 完善林权纠纷调处的法律法规, 加强政策和法制宣传, 是搞好山林纠纷调处的前提

  林权纠纷调处, 说到底是做人的工作, 思想支配行动。从大量的山林权属纠纷来看, 一是现行有关林权纠纷调处的法律法规过于笼统, 不便于调处操作;二是部份群众法制观念淡薄, 政策似懂非懂, 多数群众对法律法规和政策不熟悉, 不了解, 少数人总想通过土办法来解决问题, 强者为王, 导致纠纷升级, 最终酿成械斗。

  3、 建立机构, 配齐配强人员是搞好山林纠纷调处的基础

  山林纠纷调处是项长期性的工作, 必须有稳定的机构相对固定的专职人员和必要的活动经费。从各地掌握的情况看, 谁重视这一方面的工作, 谁的问题就少, 反之就多, 矛盾纠纷就突出。

  4、 加强领导, 各方配合, 实行综合治理是搞好山林纠纷调处的保证

  由于少数地方的宗族势力的作怪和地方?;ぶ饕宓挠跋? 往往给山林纠纷调处带来困难, 有些山林纠纷还涉及矿藏、水源、耕地、行政区划, 社会治安等。山林纠纷调处, 只有在当地党委、政府的重视下, 协调相关部门配合, 紧紧依靠各方面的力量和有效手段才能得到比较满意的解决。

  5、 强化纠纷排查力度

  努力做好纠纷调处工作林地权属的发生, 有历史原因, 也有人为因素。因此, 在调处林权纠纷工作中, 一是要做到受理及时、调查取证及时、服务指导及时, 努力把问题解决在基层, 解决在初发展阶段, 尽量防止矛盾纠纷扩大和升级;二是在具体解决问题中, 既要尊重历史、照顾事实, 又要以法律为准绳, 客观地分析纠纷问题, 本着一切从有利于纠纷解决的角度出发, 耐心细致地做好当事双方的工作, 提倡互谅互让的良好心态, 努力做好纠纷调处工作。

  6、 加强业务学习

  林权纠纷形成原因较多, 调处工作比较复杂, 调处过程需三番五次, 涉及法律知识面广, 加之林地权属纠纷历史遗留较多, 依据不齐全、证据不确凿, 因利益关系双方互不相让, 林地权属调处难度加大。因此, 在调处工作中, 调处人员必须加强业务学习, 不断提高调处能力。1) 认真学习好《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《林木林地权属争议处理办法》、《贵州省林地管理条例》等相关法律法规, 并熟练掌握其精神, 指导调处工作。2) 要进一步规范调处文书的写作格式, 避免因歧义或表述不清而影响调处效果, 尤其是对地块四至必须表述细致、明确, 用词规范, 通俗易懂, 且要做到四至交界双方互认。3) 要做好林地权属纠纷调处的档案管理, 把整个林地权属纠纷档案收集归档, 妥善保存, 为时间久了而再次引发的林地权属纠纷提供依据。

  7、 结语

  林地权属纠纷调处工作政策性强、涉及面广, 它关系到人民生命财产安全和森林资源的?;? 周边地区的社会安定团结及经济建设。因此, 在实际调处工作中, 应受理及时、调处及时, 努力把问题解决在基层, 坚持调解不成再由政府裁决, 裁决不成再向法院起诉的程序, 尽力避免纠纷事态恶化和升级。

  参考文献

  [1]梁月仁.山林权属纠纷调处及确权问题探讨[J].绿色科技, 2017 (11) :152.
  [2]邹志俊, 郑建国, 黄飞.新干县山林纠纷现状及调处对策分析[J].林业科技情报, 2017 (4) :51-53.

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